Разъяснение законодательства и правовое просвещение

О разъяснениях по вопросу ведения учета в области обращения с отходами

 

Письмом Минприроды России от 26.01.2026 № 25-47/2133 «О рассмотрении обращения» даны разъяснениях по вопросу ведения учета в области обращения с отходами.

Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 8 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 (далее - Порядок № 1028), учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, а также размещенных отходов в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

В силу пункта 9 Порядка № 1028 учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов.

Данные об учете за месяц, квартал, шесть и девять месяцев, а также за календарный год обобщаются нарастающим итогом, а сам процесс учета является непрерывным. Нарастающий итог подразумевает суммирование показателей каждого предыдущего месяца, квартала внутри отчетного года. Например, данные об учете отходов за 9 месяцев должны отражать всю массу отходов, образовавшихся с начала года, а не только в 3 квартале.

Рекомендуемые образцы обобщенных данных учета в области обращения с отходами и данных учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов приведены в приложениях № 2 и 3 к Порядку № 1028.

Согласно пункту 11 Порядка № 1028 данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - IV категории, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом в табличной форме.

 

О правилах использования лесов для осуществления рекреационной деятельности лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

 

Приказом Минприроды России от 17.03.2026 № 140 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» устанавливаются новые правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. Приказ Минприроды России от 09.11.2020 № 908, регулирующий аналогичные правоотношения утратит силу.

Приказ Минприроды России от 17.03.2026 № 140 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» уточняет порядок использования земельных участков для целей туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан.

Конкретизировано, что рекреационная деятельность осуществляется исключительно с предоставлением лесных участков и должна соответствовать требованиям освоения лесов, установленным Лесным кодексом Российской Федерации.

Усилены требования по охране окружающей среды и объектов лесного фонда. В частности, прямо запрещено создание объектов, предназначенных для постоянного проживания граждан; установлены ограничения на проведение сплошных рубок лесных насаждений при строительстве объектов рекреационной инфраструктуры; запрещены выборочные рубки лесных насаждений при возведении некапитальных сооружений; уточнены требования по рекультивации земель после эксплуатации объектов.

Кроме того, закреплено, что ограничения по площади размещения объектов не распространяются на элементы благоустройства лесных участков, включая дорожки, тропы, трассы, беседки, навесы, лавочки, туалеты, освещение и урны.

Также уточнены права и обязанности лиц, использующих леса для рекреационной деятельности, в том числе в части соблюдения лесохозяйственных регламентов, представления обязательной отчетности и предотвращения негативного воздействия на леса и природные объекты.

 

О правилах использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

 

Приказом Минприроды России от 17.03.2026 № 139 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений» устанавливаются новые правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений. Приказ Минприроды России от 28.07.2020 № 497, регулирующий аналогичные правоотношения утратит силу.

Приказ Минприроды России от 17.03.2026 № 139 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений» уточняет, что граждане и юридические лица обязаны осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими эрозию почв и негативное воздействие на леса и природные объекты.

Введено положение о возможности ограничения или запрета такой деятельности на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Обновлен порядок регулирования прав и обязанностей лесопользователей, а именно уточнена обязанность соблюдать требования Лесного кодекса Российской Федерации, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов; конкретизирован порядок представления обязательных документов и отчетности в уполномоченные органы.

Скорректированы требования к использованию лесных участков: сохранен приоритет использования нелесных земель, вырубок, прогалин и иных территорий, не занятых лесными насаждениями; уточнено применение пестицидов и агрохимикатов в соответствии с законодательством о безопасном обращении таких веществ.

Исключена норма о распространении Правил на все лесные районы Российской Федерации, исключено положение о праве собственности арендатора на выращенную продукцию, а также указание на возможность досрочного расторжения договора аренды за нарушение лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.

 

О порядке корректировки учетных сведений об объектах, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих отнесению к объектам II категории

 

С 08.05.2026 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2026 № 531, в соответствии с которым объекты размещения отходов, исключенные из ГРОРО, прием отходов производства и потребления на которые в целях их последующего размещения прекращен, подлежат отнесению к объектам II категории. Был разъяснен порядок корректировки учетных сведений об объектах, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих отнесению к объектам II категории.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие ОРО, вправе направить посредством Личного кабинета природопользователя или Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) заявление о корректировке учетных сведений в целях изменения присвоенной соответствующему объекту НВОС категории негативного воздействия.

К такому заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие исключение ОРО из ГРОРО, а также факт прекращения приема отходов производства и потребления на ОРО в целях их размещения.

В случае изменения категории объекта НВОС по результатам корректировки с I на II и отсутствия ранее полученного на объект НВОС комплексного экологического разрешения эксплуатирующее лицо обязано представить в территориальный орган Росприроднадзора или исполнительный орган субъекта РФ декларацию о воздействии на окружающую среду.

 

О порядке ведения государственного кадастра отходов производства и потребления

 

Порядок ведения государственного кадастра отходов производства и потребления, утвержденный приказом Минприроды России от 2 апреля 2025 г. № 167, дополнен новым приложением – «Позиции (коды) агрегатного состояния и физической формы видов отходов».

Ранее классификация отходов содержала упрощенный перечень состояний и форм отходов (твердый, жидкий, пастообразный, шлам, эмульсия, суспензия, порошкообразный, волокно и др.), которым соответствовали определенные цифровые обозначения в составе 11-значного кода отхода.

Новой редакцией уточнен порядок кодирования: теперь агрегатное состояние и физическая форма отходов определяются не общим перечнем, а специальным приложением к Порядку, содержащим систематизированные позиции (коды) и их описание.

Была введена детализированная классификация отходов, предусматривающая разделение на твердые, жидкие и дисперсные системы; сыпучие материалы; изделия из различных материалов; отходы волокнистой структуры; смеси материалов и изделий.

Кроме того, для каждой позиции установлено описание соответствующей физической формы отхода, что позволяет более точно идентифицировать отходы при ведении государственного кадастра.

Изменения направлены на унификацию учета отходов, повышение точности их классификации и совершенствование системы государственного экологического контроля.

 

О корректировке правил ведения государственного лесного реестра

 

Постановлением Правительства РФ от 21.02.2026 № 178 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 № 1378» скорректированы правила ведения государственного лесного реестра.

Правила дополнены подразделом, устанавливающим особенности формирования записи государственного лесного реестра о соглашении о реализации лесоклиматического проекта. Также установлен порядок внесения в указанный реестр сведений о соглашении о реализации лесоклиматического проекта.

Кроме этого, перечень сведений, указываемых в записи государственного лесного реестра о транспортировке древесины и продукции ее переработки, дополнен информацией о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень).

 

О правилах заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

 

Приказом Минприроды России от 23.03.2026 № 154 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений» внесены изменения в Приказ Минприроды России от 28.07.2020 № 494 «Об утверждении правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений».

Согласно принятым изменениям, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений осуществляется на основании договоров аренды лесных участков. При этом гражданами и юридическими лицами, которым предоставлено право использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, должны применяться способы и технологии, исключающие истощение пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, а также требования к заготовке отдельных видов ресурсов.

Невыполнение гражданами, юридическими лицам, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов теперь не является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Устанавливается, что заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут быть ограничены и запрещены на территориях, подвергшихся радиоактивному воздействию

Также уточнены права и обязанности лиц, осуществляющих использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, а также требования к заготовке отдельных видов ресурсов.

Право на осуществление использования лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного участка исключено. Граждане и юридические лица должны осуществлять использование лесов не только на основании договора аренды, но и в соответствии с лесным кодексом, лесохозяйственным регламентом лесничества, договором аренды лесного участка и проектом освоения лесов. Кроме того, они обязаны представлять органам государственной власти, органам местного самоуправления, уполномоченным в соответствии со ст. 81-84 Лесного кодекса, документы, предусмотренные Лесным кодексом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 Лесного кодекса.

Также были изменены и уточнены требования к заготовке отдельных видов пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений.

 

О дополнении перечня категорий потребителей услуги по обращению с твердыми бытовыми коммунальными отходами

 

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2026 № 241 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в перечень категорий потребителей услуги по обращению с твердыми бытовыми коммунальными отходами включены в том числе санаторно-курортные организации, садовые и огородные земельные участки, лечебно-профилактические медицинские организации и медицинские организации особого типа, больницы (в том числе детские, больницы скорой медицинской помощи, участковые больницы, специализированные больницы), родильные дома, госпитали, лепрозории, диспансеры, поликлиники, дома ребенка, фармацевтические организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие фармацевтическую деятельность (за исключением аптечных организаций, являющихся структурными подразделениями медицинских организаций).

В отношении вновь включенных категорий определены поправочные коэффициенты по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Также уточнены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для категорий потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов и для категорий потребителей в жилых домах, а также порядок расчета нормативов накопления для иных категорий потребителей методом сравнительного анализа и прочее.

 

О внесении изменений в порядок размещения информации в ФГИС учета твердых коммунальных отходов

 

Приказом Минприроды России от 08.04.2026 № 195 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 26.12.2022 № 919 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе» внесены изменения в приказ Минприроды России от 26.12.2022 № 919 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе».

Устанавливается, что информация об объектах размещения ТКО, включенных в перечень объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ до 1 января 2026г., размещается в информационной системе не позднее 1 июля 2026г.

Также включен новый раздел «Информация об объектах размещения ТКО, включенных в перечни объектов размещения ТКО на территории субъектов Российской Федерации».

 

О внесении изменений в порядок продления срока деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды

 

Постановлением Правительства РФ от 11.03.2026 № 225 «О внесении изменений в порядок продления срока деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды» внесены изменения в порядок продления срока деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды.

Установлено, в частности, что в заявлении общественного инспектора по охране окружающей среды о дальнейшем намерении оказывать содействие контрольным органам указываются, в числе прочего, сведения о результатах его деятельности, в том числе информация об исполнении прав и обязанностей, предусмотренных статьей 68.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Принятие решения о продлении срока включения сведений об общественном инспекторе по охране окружающей среды в перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды осуществляется контрольным органом в течение 3 рабочих дней с даты поступления заявления общественного инспектора по охране окружающей среды о дальнейшем намерении оказывать содействие контрольным органам.

 

Об утверждении нового типового договора купли-продажи лесных насаждений

 

Приказом Минприроды России от 06.03.2026 № 122 «Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений» устанавливаются новые правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. Приказ Минприроды России от 27.07.2020 № 488, регулирующий аналогичные правоотношения утратит силу.

По договору Продавец (орган государственной власти или орган местного самоуправления) обязуется передать лесные насаждения в собственность Покупателю (юридическому лицу или гражданину, в том числе ИП) для заготовки древесины в соответствии с частями 2 - 4 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ или статьей 30 Лесного кодекса РФ, и (или) заготовки елей, н (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в соответствии с частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса РФ, а Покупатель обязуется принять лесные насаждения и внести за них плату.

В договоре устанавливаются в числе прочего условия заготовки, размер и условия внесения платы, ответственность сторон.

В приложениях к типовому договору указываются: характеристика и объем древесины лесных насаждений, подлежащей заготовке; характеристика и количество заготавливаемых елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников (в случае заключения договора в соответствии с частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса РФ); схема расположения лесных насаждений; расчет платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

 

Об установлении Правил ведения реестра комплексных экологических разрешений

 

Постановлением Правительства РФ от 26.02.2026 № 190 «О порядке ведения реестра комплексных экологических разрешений» устанавливаются Правила ведения реестра комплексных экологических разрешений.

Реестр ведется Росприроднадзором (его территориальными органами) в электронном виде путем формирования и внесения в реестр записей о разрешении, о внесении изменений в запись о разрешении, в том числе в случае частичного или полного пересмотра сведений, включенных в запись о разрешении, а также о продлении, об отзыве разрешения и исключении записи о разрешении.

Определен перечень сведений, которые содержит запись о разрешении.

 

Об установлении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий убоя продуктивных животных и производства мясной продукции и (или) продукции из мяса птицы»

 

Приказом Минприроды России от 22.01.2026 № 27 «Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий убоя продуктивных животных и производства мясной продукции и (или) продукции из мяса птицы» устанавливается нормативный документ в области охраны окружающей среды.

Документ включает технологические показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, соответствующие наилучшим доступным технологиям (далее - НДТ), а также технологические показатели сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, соответствующие НДТ.

 

Об актуализации правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

 

Постановлением Правительства РФ от 21.02.2026 № 177 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451» актуализированы Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

В целях реализации Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе: с 10 до 3 рабочих дней сокращен срок рассмотрения уведомления о проведении комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; с 10 до 5 рабочих дней сокращен срок организации рассмотрения мотивированного возражения на заключение о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, подготовленное по результатам проведения комплексных учений; установлен порядок внесения сведений в реестр результатов комплексных учений; определен порядок исправления допущенных ошибок и (или) опечаток, а также в случае необходимости внесения изменений в реестр результатов комплексных учений.